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西学委[2017]54号中共w38138威尼斯委员会“三重一大”决策实施办法

发布时间:2018年10月20日     编辑:系统管理员     字体: 浏览次数:

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  第一章总则
  
  第一条为进一步加强学校领导班子民主集中制建设,推进学校领导班子决策科学化、民主化,防范决策风险,按照中央和省委关于重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项必须集体决策的制度要求,依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例(试行)》《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(教监(2011) 7号)《w38138威尼斯章程》 等规章和文件精神,结合学校实际,特制定本实施办法。
  
  第二条“三重一大”事项决策须遵循的原则:
  
  (一)集体决策原则。凡涉及学校重大决策、重要人事任免、 重大项目安排和大领度资金使用事项必须由领导班子集体做出决策。
  
       (二)依法决策原则。必须遵守法律法规、党规党纪和学校有关章程,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为“三重一大”事项决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
  
       (三)民主决策原则。领导班子成员要正确处理好民主与集中的关系,带头实行民主集中制,坚持集中引导下的民主与民主基础上的集中相结合,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策,保证权力正确行使。
  
      (四》科学决策原则。解放思想,实事求是,重点强化决策的调研、论证、程序、实行、监督等关键环节,有效防范决策风险,增强决策科学性,避免决策失误。
  
      (五)规范决策原则。领导班子要按照相应的议事规则和各自职责、权限进行决策。
  

     第二章决策方式及内容
  
       第三条“三重一大”事项应以集体决策会议形式研究、讨论与决策。集体决策会议形式主要是指全委会、常委会和校长办公会。全委会、常委会、校长办公会研究决策的具体事项,按其议事规则实行。
  
       第四条学校“三重一大”事项包括:
  
    (一)重大决策事项,是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括以下事项:
  
       1学校贯彻实行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级 重要会议精神、决定、文件的重大措施;
  
  2.学校党的建设、党风清廉建设、意识形态和思想政治工作中的重大问题;
  
  3,学校办学定位、发展规划、学科专业建设规划、人才队伍建设规划、校园建设规划等的制定和调整;
  
  4.学校重大改革方案和改革措施的制定;
  
  5.学校领导班子的自身建设、人才队伍建设、干部队伍建设中的重大问题处理及相关政策的制定;
  
  6.学校重要规章制度的制定、修改和废止;
  
  7.学校内部组织机构的设置和调整、人员编制的确定与调整、非常设机构组成人员的确定及调整;
  
  8.教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系师生权益的重要事项;
  
  9.学校年度财务预算方案、决算情况的审定和预算实行与决算审计;
  
  l0.学校重要资产处置、国有资产的重大调整与变更、重要办学资源配置;
  
  11.学校重大基建维修项目立项;
  
  12.校级及以上表彰、荣誉称号的授予和推荐;13.校园安全稳定和重大突发事件的处理等;
  
  14.党委工作报告、常委会工作报告、纪委工作报告、教代会工作报告的审定,学校年度工作计划的制定和年度工作总结的审定;
  
  15.工会、共青团、学生会、学生社团等群众组织工作中的重大问题;
  
  10.学校领导班子认为应当集体研究决定的其他重要事项。
  
  (二)重要人事任免事项,是指学校中层及以上干部的推荐、任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括以下事项:
  
  1.学校党政群机构、教学单位、教辅单位、校级科研机构等内部组织机构及学校附属单位领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪律处分的决定;
  
  2.后备干部推荐、 选拔,党代会代表、 人大代表、政协委员等人选的推荐,民主党派、党外代表人上的任职推荐,其他到校外任副处级及以上职务干部的推荐;
  
  3.学校全资、控股企业校方董事长、董事、监事及总经理(经理)人选的确定,
  
  4.其他应当经常委会讨论决定的重要人事任免事项。
  
  (三)重大项目安排事项,是指对学校规模、办学条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括以下事项:
  
  1.重大专项资金建设项目,如中央、省、州专项资全安排的各类建设项目和学校自筹资金安排的队伍建设、学科专业建设、实验室建设、公共服务体系建设等项目;
  
  2.国家、省属各类重点建设项目;
  
  3.学校与国(境)内外高校及其他机构开展科学技术、学问交流与合作办学重要项目;
  
  4.学校重大合资合作项目,如校地、校际、校企间合作办学项目,学校重大有形、无形资产转让和授权使用,以及学校以现全和资产进行的对外投资项目;
  
  5.购置、租赁不动产,重要设备、大宗物资采购和购买服务项目;
  
  6.重大基本建设和大额度基建修缮项目;
  
  7,其他重大项目安排事项。
  
  (四)大额度资金使用事项,是指超过学校所规定的党政领导人员调动、使用资金市批限额的资全调动和使用。主要包括以下事项:
  
  1.学校年度预算内大额度资金调动和使用;
  
  2.未列入学校年度预算的追加预算和大额度支出;3.超出项目预算的大额度资金支出;
  
  4.重大捐赠事项;
  
  5.其他大额度资金使用事项。
  
  第三章决策规则及程序
  
  第五条依照国家法律、法规和党纪党规及学校规章制度,凡属“三重一大”事项,在提交校长办公会议、常委会议和全委会议决策之前,要依照国家法律、法规和学校规章制度,广泛调查研究,深入论证协调,必要时需提交论证报告或立项报告。
  
  第六条依照教育部《学校教职工代表大会规定》,应经教代会审议通过的重要事项,在校长办公会议、常委会议和全委会议决策之前要提交教代会审议通过。
  
  第七条依略《中华人民共和国高等教育法》《高等学校学术委员会规程》和《w38138威尼斯章程》等有关规定,凡属于校学术委员会职责范围的事务,在提交校长办公会议、常委会议和全委会议讨论前,应当通过学校学术委员会咨询、评定或审议。
  
  第八条选拔任免重要干部,应按照有关规定,在研究决定前书面征求纪检监察公门意见。
  
  第九条与师生员工集体利益密切相关的事项,要通过教职工代表大会、团代会、学代会或其他形式听取广大师生员工意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项,应事先进行专家评估论证和技术、政策、法律咨询,提交论证报告或立项报告。
  
  第十条“三重一大”事项应以会议的形式集体研究决策,除非特殊情况,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。需由会议决定的事项应按照《中共w38138威尼斯委员会全委会议事规则》《中共w38138威尼斯委员会常委会议事规则》和《w38138威尼斯校长办公会议事规则》的规定提出,议题应经会议主持人审阅并充分沟通后,方可提交会议研究决策。除紧急情况外,不得临时动议或由个人或少数人临时决定重大事项。紧急情况下由个人或少数人临时决定的,事后应及时报告并按程序子以追认。
  
  第十一条决定“三重一大”事项的集体决策会议,在符合相应的议事规则规定出席的人数方能举行。
  
  第十二条会议研究决定“三重一大”事项,应坚持一事一议,与会人员应充分讨论,对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由,主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现新的重大情况尚不清楚的,应暂缓决策,待进一步调研或论证后再作决策。按规定应进行表决的重要事项,须有三分之二以上的成员到会,并超过应到会成员的半数以上同意形成决定。
  
  第十三条会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容,应当完整、学细记录,并以会议记录、纪要或决定等形式存档备查。
  
  第十四条与会人员必须严格实行回避制度。几决策事项涉及与会人员本人及其亲属的,本人应主动申请回避。
  
  第十五条会议决策应以书面形式通知相关单位。涉及须公示的重要人事任免等事项须按规定予以公示。涉及师生集体利益  的决定应及时候达到广大师生
  
  第十六条认真遵守会议纪律。全委会、常委会、校长办公会议与会人员应在会前做好有关工作安排,做好参会准备,实行候会制度,除全委会、常委会、校长办公会议组成人员和固定列席人员外,其他与会者,应按学校党委办公室、校长办公室通知的时间,在讨论相关议题时与会。严格保密制度,会议议决事项和讨论情况,未经授权,任何人不得以任何形式外传。
  
  第四章决策实行
  
  第十七条“三重一大”事项经集体决定后。由班子成员按分工和职麦组织实施。
  
  第十八 凡属学校领导班子集体决定的“三重一大”事项,所有班子成员必须认真实行,个人无权智自改变或拒绝实行集体映议。如有不同意见的,可以保留或按照组织程序向上级友映但在没有做出新的决策前,应严格实行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整。应当重新按规定履行决策程序。
  
  第十九条实行“三重一”决策过程中如发现新情况、兼问题,要按照相关程序进行复议,及时修正完善。经过再次决策后,实行新的决策。
  
  第五章决策监督
  
  第二十条集体决策的事项,必须明确落实实施部门和负责人学校党委办公室、学校办公室负责督办,并及时将落关情况向学校领导汇报。
  
  第 二十一条“三重一大”事项决策按规定应当公开的。要按照《高等学校信息公开办法》(教育部今第29号)的要求,在学校信息公开网予以公开,自觉接受师生员工和社会监督。
  
  第二十二条“三重一大”制度的实行情况,列为学校党风清廉建设责任制和干部考核的重要内容。
  
  第二十三条学校纪委、监察处、审计处等部门根据职责权限对“三重一大”事项决策和实行情况进行监督检查。
  
  第二十四条对未经领导班子集体决策实施的“三重一大”事项,有关部门和人员可提出质询,或向上一级党委、行政、纪检监察部门报告。
  
  第六章责任追究
  
  第二十五条出现以下情形,导致决策严重失误,给国家、学校造成重大经济损失或恶劣影响的,要按照有关规定追究相关人员责任:
  
  (一)不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不实行或擅自改变集体决定的,
  
  (二)未经集体研究决策的:
  
  (三)未向领导集体提供全面、准确、真实情况导致决策失误的责任人,
  
  (四)实行决策中发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;
  
  (五)其他因违反本实施办法而造成失误的。
  
  第二十六条责任追究主要依据岗位职责,明确集体责任、个人责任,对个人应区分直接责任、主要责任和重要责任。
  
  第二十七条对给学校造成重大经济损失或恶劣影响的责任人,根据事实、性质、情节应承担的责任,依纪依法实行问责或追究责任。涉嫌违纪违法的,应移交相关部门处理。
  
  第七章附则
  
  第二十八条各职能部门、二级学院可依据本实施办法及学校章程,进一步细化明确决策内容和程序,保证“三重一大”决策制度的落实。
  
      第二十九条本办法自2017年7月14日起施行,由全委会、常委会、校长办公会议授权党委办公室、学校办公室负责说明。
  

中共w38138威尼斯委员会
2017年7月14日
  
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